《全國測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前由國家發(fā)展和改革委與國家測繪地理信息局聯合印發(fā)，這是第一個由兩部門聯合印發(fā)的測繪地理信息綜合性規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，新時期測繪地理信息事業(yè)既包括基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)等公益性事業(yè)，也包括以地理信息資源開發(fā)利用為核心的地理信息產業(yè)。規(guī)劃期為2016年至2020年。
《規(guī)劃》提出，到2020年，我國測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展目標是：形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監(jiān)管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監(jiān)測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)協(xié)同發(fā)展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業(yè)對國民經濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創(chuàng)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供堅強有力的保障服務。
《規(guī)劃》認為，“十二五”期間測繪地理信息事業(yè)緊密圍繞經濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、改革、政策、工程需要，堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，加快轉型升級，充分發(fā)揮支撐、保障和服務作用，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，也面臨著測繪地理信息政策法規(guī)、管理體制和運行機制尚不完善，信息資源的建設、共享以及生產服務組織模式有待優(yōu)化等問題。“十三五”期間，測繪地理信息事業(yè)將進一步深化改革，實現創(chuàng)新發(fā)展。
《規(guī)劃》提出“十三五”期間測繪地理信息公益性生產服務的“五大業(yè)務”：一是新型基礎測繪，重點推進現代測繪基準體系建設、基礎地理信息獲取與更新以及數據庫建設等，突出技術應用、成果形式、組織方式、服務模式等方面的創(chuàng)新。二是地理國情監(jiān)測，重點開展基礎性監(jiān)測和專題性監(jiān)測，建立常態(tài)化的監(jiān)測能力和業(yè)務支撐體系。三是應急測繪，主要任務是建立反應迅速、運轉高效、協(xié)調有序的應急測繪保障體系，形成國家和省級專業(yè)化應急保障能力。四是航空航天遙感測繪，著力推進測繪衛(wèi)星應用系統(tǒng)以及常態(tài)化的航空航天遙感測繪生產服務體系建設。五是全球地理信息資源開發(fā)，重點獲取“一帶一路”沿線和全球重點地區(qū)的地理信息資源，并開展應用示范。
《規(guī)劃》部署了五大能力建設：一是提升科技自主創(chuàng)新能力，主要是完善科技創(chuàng)新體制和工作機制，健全科技創(chuàng)新制度，加強科技攻關和標準化。二是提升基礎設施裝備保障能力，主要是開展空天地及水下和地下等技術裝備的更新換代，推進生產服務流程的信息化改造。三是提升協(xié)調融合發(fā)展能力，主要是理順區(qū)域間、軍地間的發(fā)展關系，打破技術、標準、行業(yè)以及區(qū)位間的壁壘，形成區(qū)位優(yōu)勢互補、軍地領域互助發(fā)展局面。四是提升公共服務能力，主要是增加測繪地理信息服務有效供給，增強按需定制服務的能力。五是提升地理信息產業(yè)競爭能力，主要是發(fā)展地理信息產業(yè)重點領域，完善地理信息產業(yè)政策，優(yōu)化地理信息市場環(huán)境。
《規(guī)劃》還從完善管理體制機制、加強法規(guī)制度建設、優(yōu)化生產服務結構、強化人才隊伍支撐以及抓好規(guī)劃組織實施等五個方面提出了保證規(guī)劃目標和任務有效落實的政策措施。
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