2019年7月17日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Distributed Operations in a Contested Environment：Implications for USAF Force Presentation》的報告，作者是米蘭達·普列比(政治學家)、艾倫·維克(資深政治學家)、雅各布·海姆(國防政策研究員)和米根·史密斯。報告要點如下：
研究的問題
(1)美國空軍在對抗環(huán)境中實施分布式作戰(zhàn)需要哪些能力？(2)戰(zhàn)斗機部隊目前的力量運用模式(FPM)能否提供這些能力？(3)美國空軍在變更目前的FPM方面會有哪些權衡取舍？
2018年《國防戰(zhàn)略》指示各軍兵種優(yōu)先考慮與另一個大國沖突的能力。這為美國空軍正在實施的倡議提出了新的緊迫性，以便針對基地受到的不斷增長的空中和導彈威脅以及通信對抗環(huán)境進行戰(zhàn)備。針對空軍基地脆弱性這一特定問題，有各種可能的反制措施，包括更多地依賴遠程系統(tǒng)、主動防御、加固基地和基地資產分散化。本報告的作者關注的是一組特定的分布式作戰(zhàn)新興概念，這些概念要求使用更多的空軍基地來使敵人目標瞄準的復雜化并采用更分散的指揮和控制方法。美國空軍要求蘭德公司考慮是否需要改變其FPM，以及它作為聯(lián)合作戰(zhàn)的一部分如何組織運用空中力量來實施這些概念。
由于美國空軍沒有為分布式作戰(zhàn)開發(fā)單一的詳細概念，因此在本報告中作者綜合并擴展了新興概念的邏輯。然后，作者確定了美國空軍可能需要的初始能力清單，以便在更多的作戰(zhàn)地點保護、指揮和控制并維持戰(zhàn)斗機部隊。最后，作者評估了當前美國空軍用于戰(zhàn)斗機部隊的FPM是否提供了這些能力，并確定了與力量展現(xiàn)變化相關的權衡取舍。
重要發(fā)現(xiàn)
(1)美國空軍FPM和作戰(zhàn)概念基于與對抗環(huán)境不相容的假設
• 與大國的沖突將推翻近幾十年來在反叛亂、反恐和維穩(wěn)行動中普遍存在的兩個假設：空軍基地是庇護所且通信是可靠的。
• 在這種情況下，主要作戰(zhàn)基地的部隊采取聯(lián)隊規(guī)模和聯(lián)合空戰(zhàn)中心采取集中規(guī)劃意味著敵人可以通過攻擊一些高回報目標來擾亂空中作戰(zhàn)。
(2)對抗環(huán)境將迫使美國空軍用效率換取生存力
• 如果美國空軍追求分布式作戰(zhàn)，則需要更多資源來支持數(shù)量更多的作戰(zhàn)地點并實現(xiàn)分布式控制。
• 分布式作戰(zhàn)的備選方案，例如從更遠的基地使用空中力量，也會帶來效率低下和成本增加的問題——例如，飛行時間增加、啟動新的采辦計劃和出動率降低。
(3)獲得和維持政治許可是分布式作戰(zhàn)的先決條件
• 分布式作戰(zhàn)需要在合作伙伴國家擁有比過去更多的空軍基地。
• 合作伙伴是否允許進駐可能取決于美國與每個東道國之間的政治關系。
• 美國空軍可以通過制定應急計劃并制定戰(zhàn)時動態(tài)變化的流程來為這種不確定性做好準備。
建議
• 確定分布式作戰(zhàn)的資源和進駐需求。
• 針對大規(guī)模空中、導彈和地面模擬攻擊進行訓練和演習。
• 考慮創(chuàng)建一體化基礎防御部隊。
• 定期進行包括通信中斷在內的演習。
• 跨職能飛行員，以減少分布式作戰(zhàn)的人員需求。
• 在取消現(xiàn)有一些力量組織形式之前，考慮其在分布式作戰(zhàn)中可能發(fā)揮的作用。
• 利用演習和其他分析來探索分布式作戰(zhàn)對力量運用的影響。
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